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兒子快要生日了
(孩子終於長大)
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“科創”點亮的不止是大上海的未來
參觀者在上海國際海洋技術與工程設備展覽會上觀看小型水下機器人的水中作業演示 《瞭望》圖一條行得通、走得遠的科創道路背後，一定有一個成果多、轉化快、機制活的科創模式。不是矽谷模式，也不是德國模式，上海建設具有全球影響力的科創中心，正在走的是一條以改革促創新、以開放破瓶頸、以集聚激活力的道路。
“以全球視野、國際標準提升科學中心集中度和顯示度，在基礎科技領域作出大的創新、在關鍵核心技術領域取得大的突破。”習近平總書記在今年全國兩會期間參加上海代表團審議時為上海科技發展指明瞭前進方向。
上海堅持科技創新與制度創新兩個輪子一起轉，創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈全面部署，著力提高科技創新能力，著力創新科技體制機制；瞄準的是全球創新資源集聚力、科技創新國際影響力、新興產業發展引領力、創新創業環境吸引力、科技創新輻射帶動力等“五力”的整體提升。
2017年是實施“十三五”規劃承上啟下的重要一年，也是上海全面加快建設具有全球影響力的科技創新中心的關鍵一年。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正強調，上海將以國際眼光、開放胸懷、更大氣魄加快科創中心建設，聚焦解決國傢發展急需的問題、“卡脖子”的問題，搭建好“四梁八柱”。
盯著世界版圖應有位置奔跑
創業者的圓夢地、挑戰者的試驗田……這些詞匯都曾用來形容上海最富有創新活力的區域——張江高科。如今，隨著一批大科學裝置落戶這裡，原本發散著青春活力和拼搏精神的氛圍中，又增加瞭一種厚重的責任感與使命感。
作為我國首個獲國務院批準的國傢科學中心，上海張江綜合性國傢科學中心一直是上海全球科技創新中心建設的重中之重。所謂“中心”，就應具有資源集聚的能力。張江國傢科學中心就致力於打造高度集聚的重大科技基礎設施群。
“上海光源”、超強超短激光用戶裝置、軟X射線自由電子激光用戶裝置、活細胞結構和功能成像平臺等已相繼落戶這裡，成為其“版圖”裡的重要地標。張江高科也成為世界上大科學裝置密度最高的地方。
“從世界版圖來看，超級計算、光源這些大科學裝置不是隻有上海有。但是在上海，你可以上午到光源，以同步輻射光穿透微觀分子世界；走路幾分鐘就能到下一個科學裝置點，給科研工作者節省瞭大量的時間。”上海張江高科技園區管理委員會主任楊曄對《瞭望》新聞周刊記者說，從打造集成電路、生物醫藥行業的創新生態，到大科學裝置的落地，張江就是希望形成這樣的“集聚”效果。
大科學裝置的“集聚范”吸引瞭很多國內著名高校及其研發機構向張江集聚。2016年，李政道研究所正式成立，國際人類表型組創新中心、量子信息與量子科技前沿卓越創新中心等建設加快推進。
資源的集聚並不僅限於國內，上海打造科創中心正為外資企業和研發機構帶來新機遇。2016年11月4日，羅氏集團在上海張江的“創新中心”正式破土動工。到2018年，這個參照國際頂尖研發實驗室設計的建築內，將能容納超過300名科學傢同時工作。截至目前，上海已聚集瞭400多傢外資研發中心。
GE研發副總裁克裡斯汀說：“創新要成功，就需要不同的人專註於他的本職工作，這意味著我們需要很多不同技術背景的人才。當我們致力於一項創新時，要有不同技能和科學背景的人才來共同解決。”他還說，要做比較大的研發時，就需要一個完備的研發環境。上海有很多優秀的技術公司和大學，人才資源豐富，自然會成為重點的投資方向。
當前，中國的技術儲備以及科技人才培養可以為一些外資企業在中國的投資提供雄厚基礎。記者采訪瞭解到，GE在中國的研發中心有60多個實驗室，專註於尋找新材料，而中國在科技創新方面的進步給GE在中國的發展提供瞭很大幫助。
開放，一直以來是上海作為國際化大都市海納百川、兼容並蓄的城市追求和特質體現。在科創中心建設上，上海同樣力爭體現出集聚全球資源的“國際范”。
“現階段，中國需要一個城市去吸引資本、人才來支持經濟的發展。上海可以成為這樣的地方。”中國歐盟商會上海分會主席亞當斯說。
目前，設在上海的國傢技術轉移東部中心集聚瞭科技中介服務機構110餘傢，佈局國內外渠道150餘個，在美國波士頓、英國倫敦、法國巴黎、新加坡等地設立分支機構，將加快形成輻射全球的技術轉移交易網絡。
明確目標、健全功能是出成果的必要保障。上海取得的一系列科創成果表現出瞭創新引領的“領跑范”。2016年，上海順應世界科技發展大趨勢，重點攻克一批“卡脖子”的關鍵核心技術問題，佈局和實施腦科學、人類表型組、量子通信技術、材料基金組等一批重大戰略項目，湧現出冷原子研究、電催化分解水、構建全球首個自閉癥非人靈長類模型等多項具有國際影響力的成果。
系列化新策新政的指向
科技創新有如植樹，深耕細作方能枝繁葉茂。建設科創中心，需要有創新創業的生態環境，應當拆除那些限制生長的“籬笆”，制度改革可以激發創新活力；應當“培育土壤”，讓創新有良好沃土；應當引來“活水”，有吸引人才並留住人才、用好人才的環境。
上海盯住培育“創新生態”這個核心，加快完善政府、市場和社會多元主體積極參與、相互配合、協調一致的創新治理體系，以便吸引和集聚創新資源，提升創新效率，激發全社會創新創業活力。
從實驗室到市場的路有多長，取決於制約產學研相結合的體制機制瓶頸是否打破。隻有讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，才能使科技成果更快推廣應用、轉移轉化。
實現科技創新，首先要進行科研體制創新。2015年5月，上海發佈《關於加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》，也就是在海內外產生廣泛影響的“科創中心建設22條意見”。同年11月，上海再出臺《關於進一步促進科技成果轉移轉化的實施意見》。
受此改革促動，上海如今已有20多所高校、科研院所參與試點科技成果轉化功能體系建設，大大提高瞭科研成果由“論文紙”變“鈔票紙”的速度。洪國藩院士團隊獲得百萬元級收益，是最新湧現的典型案例。作為國傢全面創新改革的“試驗田”，上海的政策氛圍、法制環境正著力真正松綁科研工作者的“雙腳”。
放寬新興行業準入管制，藥物委托加工生產CMO改革在上海“先行先試”；加快行政審批和商事制度改革，取消孵化器認定審批事項，推動非教育機構成立創業學院……上海通過不斷深化政府職能轉變，走好“退、放、進、變”四部曲，努力做到“相信市場、尊重主體”。
上海率先取消孵化器認定等審批事項，鼓勵社會力量設立孵化器和提升能級，為創新創業者和中小企業提供低成本、便利化、開放式的綜合服務。目前，上海共有500餘傢眾創空間孵化機構，其中九成以上由社會力量興辦，82傢已納入國傢級孵化器管理體系。
企業是技術創新的主體。初創企業、種子企業的創新最為艱難。上海大膽嘗試，讓企業創新實實在在地感受到來自政府的支持。2016年2月，《上海市天使投資風險補償管理暫行辦法》開始實施，對投資機構投資於種子期、初創期科技企業所發生的投資損失，給予一定的風險補償。上海市科委有關負責人表示，天使投資風險性大、壞賬率高，成功比例不高，政府出臺補償機制，就是希望讓天使投資可以早投、敢投、多投，讓創新創業蓬勃發展。
為激發企業創新的活力，上海將知識產權保護落實到瞭司法層面。2016年2月，上海發佈《關於加強知識產權運用和保護支撐科技創新中心建設的實施意見》，在多個領域為科技創新者的權益保駕護航。
全球科創中心到底怎麼建，並無既定范本可循，但抓住“人”這個核心因素是不變的根本。上海力求不斷完善政策環境，為各類創新人才施展才華提供廣闊的舞臺。
2016年9月，上海推出“加強版”人才新政，出臺《關於進一步深化人才發展體制機制改革加快推進具有全球影響力的科技創新中心建設的實施意見》，被業內稱為人才新政“30條”。
公安部支持上海科創中心建設出入境政策的10條措施已正式實施，使上海海內外人才引進政策和制度更加便捷，也更有針對性、更具吸引力。通過這些舉措，上海的海外人才吸引政策環境日益優化，尤其是在海外人才創新創業、方便外籍華人安居樂業、外籍投資者申請永久居留、便利外國學生就讀和創新創業等方面取得瞭突破。
系列化新政正在收獲系統化效益：上海人才培養計劃體系加快完善，引進梯度政策體系基本形成，科研人才雙向流動通道基本打通，項目群組織方式深入探索，人才自由探索氛圍日益濃鬱。
上海市委組織部相關負責人表示，上海人才政策的核心是向用人主體放權、為人才松綁，為人才增動力、添活力，目標是使上海成為國際一流創新創業人才的匯聚之地、培養之地，事業發展之地、價值實現之地。
“兩個加快”的大追求
對標習近平總書記為上海佈置的“打造科創中心”的任務，上海將科創中心建設這一工作重任逐年分解攻關：2015年聚焦分析科技創中心建設的瓶頸難題；2016年聚焦增強企業主體作用；2017年關註三個“第一”，即政府的第一責任是否落實、企業的第一主體是否到位、人才的第一動力是否激活。
上海市市長應勇強調，上海加快科創中心建設，將集中力量建設張江綜合性國傢科學中心，提升集中度和顯示度，力爭在基礎科技領域作出大的創新，在關鍵核心技術領域取得大的突破。同時，上海將構築功能型創新平臺，加快建設科技創新集聚區，大力推動大眾創業、萬眾創新。不斷優化完善人才政策制度，聚天下英才而用之。
當今世界，新一輪科技革命和產業變革加速推進。科技的角逐、人才的競爭是全球化的。科技創新成為各國綜合國力競爭的戰略利器，全球創新版圖正在加速重構。上海站在世界科技前沿，有緊迫感、有使命感，也有信心和決心去搶抓機遇。
“2017年是科創中心不斷夯實建設基礎，全面攻堅突破的一年。”上海市常務副市長周波表示，今年將推進實施國務院授權的10個方面先行先試改革舉措，同時還要加快出臺上海市科技成果轉化工作指引，加快解決部分落地難題等。
在諸多先進技術領域，上海已經和國際科創中心站在瞭同一起跑線上。這意味著他人已有的模式未必就是最好的模式。越是新領域，越鮮有可供借鑒的路徑。上海在踐行創新驅動的過程中，打破常規、銳意進取。
2017年，在推進張江綜合性國傢科學中心和國傢實驗室建設方面，上海市力推的是上海光源線站工程、超強超短激光裝置等四個大設施建設，並進一步推進硬Ｘ射線自由電子激光裝置、以及海底長期科學觀測系統項目。
上海還將優化佈局研發與轉化功能型創新平臺，圍繞國傢重大戰略和上海發展需求，本著“成熟一個、啟動一個”的原則，盡快啟動生物醫藥、集成電路、先進制造等領域的平臺建設，加快突破一批制約新興產業發展的瓶頸。
釋放“改革紅利”，是科創中心建設的重要內涵。上海將結合推進先行先試改革舉措和功能性平臺建設，積極組建國有資本和民間資本共同參與的非營利性新型產業技術研發組織。加快出臺上海市科技成果轉化工作指引，加快解決部分落地難題。上海市國有技術類無形資產可協議轉讓制度也將推進實施，進一步推動國有應用開發類科研院所運行管理機制改革。
在科研體制機制改革方面，上海提出重點落實研發費用加計扣除、高新技術企業認定等稅收政策。同時，推進藥品上市許可持有人制度試點，進一步擴大持有人、受托生產企業結對試點，爭取推動若幹個新藥品獲批。
科技創新離不開金融支持，而目前科創投資有待提高科學性和精準性。上海將加快推動投資聯動試點方案，探索科技金融服務模式創新。中科院院士、中科院上海技術物理研究所研究員褚君浩告知，到2020年，上海市基礎研究經費支出占全社會研發經費支出比例可升至10%左右。
為建設具有全球影響力的科技創新中心，上海強調要更加註重培育植根於社會的創新精神，激發全社會創業創新的活力，要求全市一盤棋、各區縣“百花齊放”，都在科創中心建設方面進行有益探索。
咬定科創不放松。上海正用行動深入實施創新驅動發展戰略，力求通過加快推進以科技創新為核心的全面創新、加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍的“兩個加快”，為中國建設世界科技強國多做貢獻。
（原題為《“科創”點亮的不止是大上海的未來》）
(原標題：“科創”點亮的不止是大上海的未來)
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系列化新策新政的指向
科技創新有如植樹，深耕細作方能枝繁葉茂。建設科創中心，需要有創新創業的生態環境，應當拆除那些限制生長的“籬笆”，制度改革可以激發創新活力；應當“培育土壤”，讓創新有良好沃土；應當引來“活水”，有吸引人才並留住人才、用好人才的環境。
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“兩個加快”的大追求
對標習近平總書記為上海佈置的“打造科創中心”的任務，上海將科創中心建設這一工作重任逐年分解攻關：2015年聚焦分析科技創中心建設的瓶頸難題；2016年聚焦增強企業主體作用；2017年關註三個“第一”，即政府的第一責任是否落實、企業的第一主體是否到位、人才的第一動力是否激活。
上海市市長應勇強調，上海加快科創中心建設，將集中力量建設張江綜合性國傢科學中心，提升集中度和顯示度，力爭在基礎科技領域作出大的創新，在關鍵核心技術領域取得大的突破。同時，上海將構築功能型創新平臺，加快建設科技創新集聚區，大力推動大眾創業、萬眾創新。不斷優化完善人才政策制度，聚天下英才而用之。
當今世界，新一輪科技革命和產業變革加速推進。科技的角逐、人才的競爭是全球化的。科技創新成為各國綜合國力競爭的戰略利器，全球創新版圖正在加速重構。上海站在世界科技前沿，有緊迫感、有使命感，也有信心和決心去搶抓機遇。
“2017年是科創中心不斷夯實建設基礎，全面攻堅突破的一年。”上海市常務副市長周波表示，今年將推進實施國務院授權的10個方面先行先試改革舉措，同時還要加快出臺上海市科技成果轉化工作指引，加快解決部分落地難題等。
在諸多先進技術領域，上海已經和國際科創中心站在瞭同一起跑線上。這意味著他人已有的模式未必就是最好的模式。越是新領域，越鮮有可供借鑒的路徑。上海在踐行創新驅動的過程中，打破常規、銳意進取。
2017年，在推進張江綜合性國傢科學中心和國傢實驗室建設方面，上海市力推的是上海光源線站工程、超強超短激光裝置等四個大設施建設，並進一步推進硬Ｘ射線自由電子激光裝置、以及海底長期科學觀測系統項目。
上海還將優化佈局研發與轉化功能型創新平臺，圍繞國傢重大戰略和上海發展需求，本著“成熟一個、啟動一個”的原則，盡快啟動生物醫藥、集成電路、先進制造等領域的平臺建設，加快突破一批制約新興產業發展的瓶頸。
釋放“改革紅利”，是科創中心建設的重要內涵。上海將結合推進先行先試改革舉措和功能性平臺建設，積極組建國有資本和民間資本共同參與的非營利性新型產業技術研發組織。加快出臺上海市科技成果轉化工作指引，加快解決部分落地難題。上海市國有技術類無形資產可協議轉讓制度也將推進實施，進一步推動國有應用開發類科研院所運行管理機制改革。
在科研體制機制改革方面，上海提出重點落實研發費用加計扣除、高新技術企業認定等稅收政策。同時，推進藥品上市許可持有人制度試點，進一步擴大持有人、受托生產企業結對試點，爭取推動若幹個新藥品獲批。
科技創新離不開金融支持，而目前科創投資有待提高科學性和精準性。上海將加快推動投資聯動試點方案，探索科技金融服務模式創新。中科院院士、中科院上海技術物理研究所研究員褚君浩告知，到2020年，上海市基礎研究經費支出占全社會研發經費支出比例可升至10%左右。
為建設具有全球影響力的科技創新中心，上海強調要更加註重培育植根於社會的創新精神，激發全社會創業創新的活力，要求全市一盤棋、各區縣“百花齊放”，都在科創中心建設方面進行有益探索。
咬定科創不放松。上海正用行動深入實施創新驅動發展戰略，力求通過加快推進以科技創新為核心的全面創新、加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍的“兩個加快”，為中國建設世界科技強國多做貢獻。
（原題為《“科創”點亮的不止是大上海的未來》）
(原標題：“科創”點亮的不止是大上海的未來)
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